08 декабря, 2019
Воскресенье
Главная Аналитика Финансовое право По вопросам осуществления контроля в бюджетном процессе Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета

По вопросам осуществления контроля в бюджетном процессе Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью правового закрепления норм осуществления парламентского контроля в бюджетном процессе Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.

Финансирование расходов государства — это не что иное, как расходование средств при соответствующем обеспечении доходов, в свою очередь означает, что государственное управление находится в функциональном единстве с бюджетным контролем. Верховная Рада Украины своей деятельностью обеспечивает не только разработку, но и контроль за выполнением Государственного бюджета Украины. На практике этот контроль осуществляется через внутреннее структурное подразделение парламента — Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, который является органом Верховной Рады Украины, который образуется из числа народных депутатов Украины для осуществления по отдельным направлениям законопроектной работы, подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям Верховной Рады Украины, выполнения контрольных функций.

Конечно, частично законодательство определяет контрольные полномочия Верховной Рады Украины. Так, нормы, закрепляющие парламентский контроль со стороны комитетов содержатся в Конституции Украины, Законе Украины «О комитетах Верховной Рады Украины» от 4 апреля 1995, Регламенте Верховной Рады Украины от 10 февраля 2010, однако, расширенное закрепления данной функции на законодательном уровне могло бы обеспечить повышение эффективности работы и ответственности комитетов в области осуществления контрольных полномочий. С другой стороны это могло бы отвергнуть любые возражения относительно объема их контрольной деятельности. Одновременно, неоспоримым является наличие контрольных функций парламентских комитетов и Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, ведь в бюджетной сфере именно он играет ключевую роль в осуществлении функций контроля.

Его контрольные функции частично прописаны в законодательстве и заключаются в следующем:

  • анализе практики применения законодательных актов в деятельности государственных органов, их должностных лиц по вопросам, отнесенным к предмету его ведения, подготовке и представлении соответствующих заключений и рекомендаций на рассмотрение Верховной Рады Украины;
  • контроле за выполнением Государственного бюджета Украины в части, отнесенной к предмету его ведения, для обеспечения целесообразности, экономичности и эффективности использования государственных средств в порядке, установленном законом;
  • взаимодействию со Счетной палатой; направлении материалов для соответствующего реагирования в пределах, установленных законом, органам Верховной Рады Украины, государственным органам, их должностным лицам;
  • согласовании вопросов, проведении консультаций относительно назначения на должности и освобождения с должностей руководителей соответствующих государственных органов, создании и ликвидации специальных государственных органов, отнесенных к предмету ведения комитета, и осуществлении других согласований и консультаций в случаях, предусмотренных законом.

К полномочиям Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета в осуществлении контроля за соблюдением бюджетного законодательства относятся: контроль за соответствием представленного Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины; основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и подготовка соответствующего заключения; контроль за соответствием законопроектов, поданных на рассмотрение Верховной Рады Украины, бюджетному законодательству.

Поэтому в соответствии с законодательством контрольные функции Верховной Рады Украины и в том числе Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета являются важными, однако фактический контроль на сегодня является более общим, чем конкретным. Для создания эффективного правового обеспечения осуществления парламентом контрольных полномочий в сфере бюджета необходимо принять закон, который бы объединял понятие бюджетного контроля как составляющей финансового контроля, очерчивал бы круг его участников и их полномочия, предусматривал бы систему мер, направленных на обеспечение законности действий участников бюджетного процесса в контрольной деятельности. Таким на наш взгляд мог бы стать закон о парламентском контроле в Украине, в котором отдельным разделом целесообразно предусмотреть порядок осуществления парламентского бюджетного контроля со стороны комитетов Верховной Рады Украины, в том числе и Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.