Виды международных правонарушений и критерии их классифицирования

В настоящее время вопросы борьбы с международной организованной преступностью требуют к себе обращения повышенного внимания, степени опасности некоторых видов международных правонарушений приобрели характер общемировых. Но на сегодняшний день ни в теории, ни на практике по видам международной организованной преступности нет единого решения.

Незаконный оборот наркотиков, пиратство, терроризм, работорговля, подделка денег, торговля женщинами и детьми признаны международной конференцией 1927 года по унификации уголовного законодательства преступлениями международного характера. Правовая особенность такой категории международных деяний в том, что степень их общественной опасности, относительно международного сообщества не такова, как у международных преступлений.

По определению международно-правовой комиссии по международным преступлениям Организации Объединенных Наций нарушение со стороны государств обязательств имеющих важное значение для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества квалифицируется как международно-правовое деяние. За содеяние таких преступлений наряду с государством к ответственности привлекаются и индивиды.

Преступления международного характера наряду с созданием угрозы национальному правопорядку наносят вред и важным интересам международного сообщества. Иногда такие преступления именуются конвенционными так, как борьба против конкретных видов преступлений международного характера осуществляется на основе многосторонних договоров.

Также в международных преступлениях, в качестве объекта, рассматриваются мир и международная безопасность, интересы всего человечества, а объекты преступлений имеющих международное значение выражаются в интересах двух или нескольких государств. В плане ответственности разница международного преступления и преступления имеющего международное значение в том, что при международном преступлении в качестве субъекта международного права присутствует ответственность государства, и уголовная ответственность исполнителя, а при преступлении имеющего международное значение присутствует личная уголовная ответственность.

Необходимо отметить, что конкретные международные деяния очень трудно разделить на категории международных преступлений и преступления международного характера. Причина тому, современный научно-технический прогресс, социально-экономические проблемы, процессы урбанизации которые в теории и на практике служили и служат постоянному росту до социально опасных степеней по отношению мирового сообщества, правонарушений признанных преступлениями международного характера.

Мюллерсон Р.А. по поводу этого замечает что, «Преступления международного характера это общемировые преступления (борьба против распространения наркотических средств, воздушное пиратство, распространение порнографической печати, подделка денег и др.) против которых, взаимно сотрудничая, ведут борьбу государства. Если международное преступление совершено непосредственно государством, то международно-правовая ответственность физических лиц будет формой политической ответственности этого государства; международные преступления совершаются в основном не государствами, а физическими лицами. Ответственность государства за совершение преступления международного характера физическими лицами наступит, только когда оно не выполнило свои договорные обязательства по преступлениям международного характера или при международном участии государственных органов в этих преступлениях».

Преступления международного характера — деяния, имеющие международно-общественную опасность, посягающие на интересы нескольких или всех государств.
Однако их опасность относительно всего международного сообщества намного меньше угрозы миру и международной безопасности являющейся характерным элементом международных преступлений.

Из сказанного выше ясно, что основным элементом определения международных преступлений является степень угрозы международного преступления миру и международной безопасности. Своеобразная особенность этого вида международных деяний это именно угроза международной безопасности миру и человечеству.

Очередная, требующая к себе внимания, проблема организации сотрудничества государств в борьбе против международной организованной преступности: взаимная интеграция видов преступных деяний. Например, всё более тесное переплетение преступных деяний относящихся к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ с другими преступлениями, есть роковая реальность современного бытия. Действительно, «сегодня можно с уверенностью сказать, что если лозунги религиозного экстремизма и фанатизма являются идейной маской международного террора, то наркобизнес и наркотрафик без сомнения, финансовая опора международного террора».

Наркотизм является источником невиданных доходов для отъявленных преступных группировок. Прибыль, получаемая от торговли наркотиками, не без оснований сравнивается с доходами целых отраслей промышленности и не зря наркоторговля по продаже продукции в мире признана, как занимающая второе место в мире индустрия.

Как пишет сотрудник центра стратегических сведений в Вашингтоне Р.Хадсон, в течение одного года мафия из-за незаконной торговли наркотиков и психотропных веществ получает ни менее одного триллиона долларов прибыли, а этот показатель равен годовому федеральному бюджету США.

Естественным обстоятельством является сращивание такого преступления, как незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ с такими международными правонарушениями, как международный терроризм, доставка оружия и религиозный экстремизм так, как и действительно, «организованная преступность выбирает общественно-опасные пути получения прибыли: торговля наркотиками, мошенничество, подделка денег, наркобизнес, азартные игры».

Существование у организованных преступных группировок таких источников доходов и приращения прибыли, как наркобизнес является постоянно растущей угрозой национальной и международной безопасности.

Как было определено выше, особенность освоения материальных источников организованной преступностью в том, что они в большинстве случаев пользуются запрещенными законом методами. Наркобизнес является именно этим методом и источником средств, его применение определяется спросом на наркотические и психотропные вещества и прибылью получаемой от их торговли. Расходы, потраченные на производство наркотического средства на основании кокаина под названием «крэк» приносят доходы в 300 %, героина 100 %, а наркотики под названием «амфетамин» приносят 70 % прибылей.

Незаконное происхождение доходов, получаемых наркомафией, порождает необходимость их легализации, и становится причиной совершения такого преступления, как «отмывание денег». Термин «отмывание денег» впервые упоминается в начале 80-х годов в США, в связи с ускоренным ростом торговли наркотиками и полученных от них прибыли и означает легализацию денежных средств нелегальным способом.

• По сведениям, только в США «отмывается» в год около 200 млрд. долларов. В мировом масштабе эта цифра составляет от 100 млрд. до 500 млрд. долларов.
• По сведениям Комитета по борьбе против наркотиков и терроризма при Сенате США каждый год в мире «отмывается» от 320 до 500 млрд. долларов.

Как видно из сказанного выше, правонарушения, относящиеся к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, правильнее было бы признать международными преступлениями, а не преступлениями международного характера. При этом преследуется ещё одна цель — привлечение к международно-правовой ответственности государства в качестве субъектов международного преступления за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Именно международные преступления, если они совершаются государственными органами, с точки зрения международного права являются преступным деянием — деянием самого государства. По этому, можно с уверенностью сказать, что при совершении такого состава преступления государство, вследствие этого, будет являться субъектом, привлекаемым к международной ответственности.

Если преступные акты были совершены физическими лицами и со стороны государства не были предприняты меры для их предотвращения и пресечения — то это другое случай. И обязательно, государство будет привлечено к международно-правовой ответственности за нарушение международных обязательств, но государство в этом случае не будет являться субъектом соответствующего преступного деяния. В этом случае субъектами за это преступление будут являться физические лица и вместе с ними к международно-правовой ответственности может быть привлечено и государство.

В связи с особой социальной опасностью международных преступлений по отношению к международному сообществу, государству—правонарушителю вправе выразить свои претензии не только пострадавшее государство, но и каждый член международного сообщества, то есть государства и международные организации.

Международный Суд ООН от 6 февраля 1970 года признал исполнение в виде «orga omnes» содержит обязательства, в которых заинтересовано всё международное сообщество. К таким обязательствам относятся, в первую очередь, обязательства направленные на обеспечение мира и международной безопасности.

Необходимо отметить, что для осуществления транснациональной преступной деятельности физические лица в большинстве случаев объединяются и действуют в виде преступного союза, ассоциации. Особо опасная форма такого сговора существовала постоянно. В качестве примера, в конце 80-х годов в СССР в течении примерно одного года проведённой операции выявлена преступная группа в количестве 10.000 человек занимающихся именно незаконной торговлей наркотиками. У них изъято и уничтожено свыше 20 тонн наркотиков и психотропных веществ. Скошено и предано огню около 40 гектаров кокнара.

И в настоящее время количество объединений, ассоциаций занимающихся преступной деятельностью в транснациональном масштабе и наркобизнесом постоянно повышается. Они поделили между собой зоны и регионы оборота наркотиков. В частности одни занимаются, посадкой и выращиванием растений содержащих в себе наркотические вещества, другие производством и выработкой из этих растений наркотических веществ, третьи скупают оптом готовую продукцию и доставляют в различные страны, а ещё одни организуют их продажу. Потенциал и «вес» объединений специализирующихся на транснациональной организованной преступной деятельности очень широк и опасен.

Собственность этих преступных объединений трудно поддаётся счёту, для осуществления своей деятельности они располагают, современными аппаратами и приборами, самолётами и огромными финансовыми средствами. С криминологической точки зрения международным преступным объединениям, специализирующимся на наркотиках свойственны следующие особенности:

• высокая организованность, точное и конкретное распределение задач участников;
• подчиненность согласно принятой иерархии;
• внутренняя дисциплина, обеспечиваемая силой и авторитетом;
• в высокой степени организованность скрытой деятельности;
• тесная связанность раздельных групп преступного объединения;
• существование в различных странах отделов преступного объединения и ведение деятельности;
• взаимосвязь и сотрудничество с занимающимися другого вида (подделка денег, контрабанда, занимающиеся убийствами и т.д.) преступлениями;
• принадлежность членов преступной группы к разным национальностям;
• применение насилия для достижения желаемой цели.

Нанесение в международном масштабе удара по зонным преступным группам и объединениям, специализирующимися на получении доходов от организованной преступной деятельности является актуальной задачей. Для этого требуется формирование международно-правового механизма в плане привлечения к ответственности преступных объединений. На основании 10-й статьи Конвенции о борьбе против транснациональной организованной преступности, каждое государство-участник должно, учитывая свои правовые принципы, иметь в виду ответственность юридических лиц причастных к организованным преступным группировкам.

Для этого, каждое не присоединившееся к Конвенции до этого времени государство, должно принять меры к присоединению и обязано создать национально-правовые основы привлечения юридических лиц к ответственности за причастность к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.